日前，有消息稱，明年我國可能會對石油資源稅進行改革，改革方向是取消“從量計征”，以“從價計征”替代，稅率為3%或5%。雖然石油資源稅方案還未得到相關政府部門的證實，但是業(yè)內(nèi)人士坦言，此傳言由來已久，只是這次透露的信息又更多一些。
實際上，這一消息并非空穴來風。早在2007年12月，財政部前某官員便撰文指出，我國將盡快出臺新的資源稅，其中原油的資源稅計征方式將由從量計征改為從價計征。
今年5月，國務院公布《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中指出，今年要加快推進財稅體制改革，研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案。在之后6月份召開的2009年“兩會”資源稅改革建議提案辦理工作座談會上，財政部副部長王軍也表示將資源稅改革類建議提案確定為今年重點辦理建議提案。
財政部財政科學研究所所長賈康在日前召開的由中國金融網(wǎng)主辦的“第四屆中國金融市長年會暨中國金融生態(tài)城市發(fā)展年會”專題論壇上表示：“現(xiàn)在應該不失時機地爭取盡快推出上調(diào)資源稅費方案。”賈康說，資源稅率調(diào)整不僅會帶來國家財政收入的增加，而且會刺激下游消費者更加注重調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，合理利用能源。
世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅認為，能源稅的征收，一方面可以調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，通過價格杠桿抑制能源需求的過快增長，另一個方面，在客觀上會增加政府的財政收入，并將以此來擴大國家在節(jié)能領域的投入。
何世紅表示，當前成品油定價機制已經(jīng)確立，大型國有煉油公司也有了正現(xiàn)金流和較高利潤，明年將是開征能源稅的一個好時機。
國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋日前也發(fā)文指出，在目前的發(fā)展形勢下，征收能源稅作為一種抑制能源需求非常有效的辦法，已經(jīng)勢在必行，而且能在相當大的程度上促進中國的經(jīng)濟更健康的發(fā)展。
姜克雋認為，國家對能源稅特別關注的邏輯更多傾向于節(jié)能減排目標的實現(xiàn)�！爸袊獙崿F(xiàn)20%的節(jié)能目標，就要用足財政、稅收、價格和金融四大經(jīng)濟杠桿，而在稅收杠桿中，中國需要研究設立能源稅，盡快開征燃油稅�！�
目前，國內(nèi)能源價格因國際能源價格持續(xù)保持高位，確實面臨著上行的壓力，在此情況下，需要考察的是，需要一種怎樣的路徑選擇來實現(xiàn)這一價格上行的調(diào)整。
賈康提示，對于稅改方案要多用市場手段，慎用行政手段。
此間有專家分析說，從長遠來看，應該選擇一種可以使油價具有更大浮動性的路徑，也就是推動能源價格的市場化改革。
清華大學國情研究中心博士后管清友對此表示認同：“一旦能源稅的征收成為現(xiàn)實，與之相對應的是，能源價格的形成機制必然由目前的行政管制向市場化轉(zhuǎn)變，”否則，征收能源稅意義不大。 |
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